時間：2011-07-08來源：
讓人民群眾喝上干凈的水，一直是政府的莊嚴承諾，也是全面建設小康社會的基本條件。但是，目前飲用水污染事件在各地仍然時有發生，不斷敲打著各界的神經，政府面臨的挑戰依然嚴峻。充分認識到農村安全飲水工作面臨的新問題和新形勢，充分做好安全飲水應急處置的思想準備、物質準備與機制建設，同時徹底排查農村安全飲水隱患，建立風險防范與預警機制，是做好新時期農村安全飲水工作的必要條件。
近日，江蘇省大豐市新豐鎮、黑龍江省依蘭縣依蘭鎮均發生了農村飲用水污染事件，兩地的污染均是發生在自來水輸送途中，原因均是自來水供水管網受到周邊污染源污水排放滲透所致，政府在接到事件報告后也都啟動了應急預案，并組織開展了污染排查整治與免費送水等行動，將水污染事件置于可控范圍之中。
可以看出，農村飲水安全保障，已經不僅僅停留在飲用水水源保護上，而是涵蓋了飲用水的取水、生產、輸送與利用的全過程，尤其是自來水的管網輸送環節。農村安全飲水工作涉及到環保部門的飲用水水源保護和污染源管理、水利部門的農村飲水安全工程建設、衛生部門的飲用水水質檢測與醫療保障以及公安、供水、物價、財政等多個部門，是一項復雜的系統工程，需要加強統一部署和各部門的分工協調。目前，我國正在大力加強農村飲水工程建設，這是一件功在千秋、利國利民的好事，但各地在政策落實上尚存在一些欠缺。一些地區農村安全飲水出現的問題說明了這些地區高速度的工程建設，往往是以低水平的質量保障為代價的。應該說，農村安全飲水工作，絕不是僅僅在于集中供水工程建設，而要與新農村建設過程中的市政設施建設與污染防治工作相結合，與農村安全飲水的監測預警等管理措施相結合，更要吸收廣泛的公眾參與以及確保信息公開。
2011年中央1號文件《關于加快水利改革發展的決定》提出:我國“十二五”時期要全面解決農村飲水安全問題，積極推進集中供水工程建設，提高農村自來水普及率，加強農村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質監測，確保工程長期發揮效益?？梢?，農村飲水安全工作已經成為“十二五”的工作重點之一，中央在解決農村飲水安全問題上，強調工程建設與運行管理并重，供水工程與環境保護并重。筆者針對農村安全飲水工作面臨的新問題與新形勢，對進一步提高農村安全飲水工作的科學發展水平，切實提供優質高效的農村安全飲用水服務，提出以下建議:
首先，完善農村安全飲水責任制。地方政府應當在提供農村安全飲水的公共服務上承擔主要監管責任，應將農村安全飲水工作納入地方政府政績考核與問責體系。
其次，建立農村安全飲水監管平臺。充分利用當前水利普查的良機，結合之前環保部門開展的污染源普查、飲用水水源地調查評估等成果，開展以村鎮為單元的農村安全飲水評價與風險評估，建立以GIS為依托的農村安全飲水監測與預警平臺，提高農村安全飲水的數字化與信息化監管水平。
第三，出臺農村安全飲水應急處置規范。政府應當第一時間掌握并發布應急通告，并及時提供醫療救援、飲用水供應、工程搶修與穩定市場等服務，發布事件進展狀況、通報相關責任方，并組織突發事件應急的后續賠償與問責等工作。
第四，廣泛吸收村民用戶和市場參與，健全農村安全飲水的社會與產業基礎。村民用戶是農村安全飲水的直接受益者，也是飲用水污染的第一受害者，有意愿也有必要參與農村安全飲水管理，及時反映水質信息。農村安全飲水是一項長期性的民生工程，需要在工程建設、運營管理以及水質與健康檢測等方面持續投入，市場空間巨大，適宜培養綜合性的農村水務公司以及專業性的服務檢測機構，打造農村安全飲水的產業基礎。
